各有关单位：

  现将2026年度决策咨询研究人才专项课题面向社会公开征集研究团队。具体事项通知如下：

  一、申报目录

  1.全球主要国家和人才中心城市最新政策动向研究

  2.教育科技人才一体发展的机制创新及实施路径研究

  3.关于颠覆性创新人才培养支持新范式的研究

  4.关于提升跨界创新人才自主培养能力的研究

  5.打造上海人工智能产业人才引育高地的举措建议

  6.服务企业出海的涉外专业服务业人才队伍建设研究

  7.长三角人才一体化的政策创新与制度突破研究

  8.人才创新交互社区建设研究

  9.国内外青年人才集聚政策与生态体系比较研究

  二、申报对象

  本次申报面向全国高等院校、科研机构、社会团体、企业等单位（公益一类事业单位经费自筹）或个人（个人申报须有课题依托管理单位）。

  申请人须具有较高的政治素质，熟悉决策咨询研究工作，并具有与所申报课题相关的研究基础。

  申请人应是所在单位的全职在岗人员。

  在申报截止日之前，已作为课题负责人承担在研的市政府决策咨询课题的人员，不得申请。

  三、申报方式及程序

  1.申报方式：采用网上申报方式，无需提交纸质材料。申请人通过登录上海市人民政府发展研究中心网站（http://www.fzzx.sh.gov.cn）——“课题申报”栏目——“决策咨询研究项目管理平台”进行申报。

  2.申报步骤：（1）申请人所在单位进行注册（单位注册需使用“法人一证通”进行校验），已注册用户不用重复注册；（2）申请人注册并完成实名认证（已注册用户可直接登录）；（3）申请人填写提交申报材料；（4）申请人所在单位完成网上审核。

  3.课题指南获取：登录上海市人民政府发展研究中心网站查阅《2026年度决策咨询研究人才专项课题指南》。

  4.申报数量限制：同一申请人限申报1项。

  5.在线填写要求：申请人应仔细阅读课题指南和填表说明；申报材料应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题论证活页》部分不得出现课题申请人及成员的姓名和单位，字数限3000字，图表不超过规定尺寸。

  6. 网上申报受理日期：2026年3月18日至3月31日（星期二）（截止于当天17时，含申请人所在单位完成网上审核）。

  四、评审程序

  1.申报受理后，由受理单位组织进行两轮评审。

  2.评审结果将于2026年4月在上海市人民政府发展研究中心网站和上海国际人才网微信公众号等渠道向社会公布。

  五、研究进度要求

  1.课题组按要求须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。

  2.研究期限为2026年4月至10月。

  3.提交研究成果包括：研究报告（含摘要）、专报，由受理单位组织专家开展结项评审验收。

  六、经费资助

  资助经费由上海市人才工作局承担，每项课题资助人民币8万元。

  七、联系方式

  受理部门：上海市人才工作局

  联系地址：上海市静安区延安中路837号401室（邮编：200040）

  联 系 人：孙杰

  联系电话：021-62661839

  电子邮箱：shrcgdc@163.com

  特此通知。

  附件：2026年度决策咨询研究人才专项课题指南

上海市人民政府发展研究中心

上海市人才工作局

2026年3月18日

附件

  2026年度决策咨询研究人才专项课题指南

  一、全球主要国家和人才中心城市最新政策动向研究

  研究背景和目的：全球主要国家和人才中心城市在科技、产业、教育、人才等方面的政策动向，对上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、成为我国建成世界重要人才中心和创新高地的关键战略支点，具有重要借鉴意义。通过比较研究的方法，分析全球主要国家和人才中心城市如何在科技、产业、教育、人才等方面综合施策，形成人才创新创造的良好生态，为上海动态优化人才政策，提供具体借鉴。

  研究重点包括但不限于：（1）动态跟踪全球主要国家（美欧、日本、韩国、新加坡等）和人才中心城市（纽约、旧金山、波士顿、巴黎、伦敦、悉尼、首尔、东京等）的最新政策动向；（2）评估美国通过EB-1A（杰出人才）、NIW（国家利益豁免）和EB-5（投资移民）等途径吸引高科技人才的成效；（3）充分借鉴海外经验，研提上海制定“人无我有、人有我优”人才竞争策略的建议，确保上海在代表国家参与国际竞争中赢得战略主动。

  二、教育科技人才一体发展的机制创新及实施路径研究

  研究背景和目的：党的二十大以来，中央把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署。党的二十届四中全会将“教育科技人才一体发展格局基本形成”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。当前要围绕科技创新、产业创新和国家战略需求，探索形成教育科技人才一体发展的上海方案，促进教育强市、科创中心、人才高地良性互动。

  研究重点包括但不限于：（1）研究借鉴世界主要经济体在教育、科技、人才一体发展方面的前沿经验，设计一套融合“科教产”成果的人才工作联动评价指标与协同机制；（2）加强教育科技人才评价机制与人才使用政策一致性评估，强化人才、资金、项目、平台等资源协同配置；（3）规划设计我市教育科技人才联动评价与协同机制从试点到推广的实施路径。

  三、关于颠覆性创新人才培养支持新范式的研究

  研究背景和目的：新一轮科技革命和产业变革加速突破，技术创新进入前所未有的密集活跃期，颠覆性技术创新正在加快推动新质生产力发展与未来产业培育。要通过对颠覆性创新人才的核心特质与成长规律的分析，创造颠覆性创新人才培养支持新范式，促进颠覆性创新人才竞相涌现。

  研究重点包括但不限于：（1）评估传统人才培养支持模式的局限性，探究激发人才原始创新潜能与突破性实践能力的关键要素；（2）全链条全过程梳理国内外经验做法，研究搭建去权威、跨学科、有深度、无共识的交流平台，丰富颠覆性创新人才选拔形式；（3）瞄准国家战略所需和科学技术“无人区”领域，探索创新科技问题凝练机制，动态更新“科技问题清单”，形成“青年科技人才清单”。

  四、关于提升跨界创新人才自主培养能力的研究

  研究背景和目的：随着全球产业链、创新链深刻调整，人才的需求结构也正在发生深刻变化。其中，跨界创新人才（X型人才、T型人才、π型人才、十字型人才）在催生技术进步和新的增长点方面作用越来越突出。当前要着眼于研究跨界人才的知识结构、思维特质、成长规律等，提出强化跨界人才自主培养能力的理论模型与实践路径。

  研究重点包括但不限于：（1）针对跨界创新人才，开展统计调查、案例分析、个别访谈等，探究跨界创新人才自主培养体系的现状与核心挑战，明晰培养跨界人才所需要的政策、资源、平台、环境等因素；（2）研究如何聚焦复合型、节点型创新人才培养，搭建公共培训体系和各类跨界交流平台，推动“人工智能+”跨界创新；（3）研究探索“科学家+创业者”培养模式，围绕大力培养既精通科学技术研发规律又熟悉项目管理、资源配置、市场需求的复合型项目经理人研提建议。

  五、打造上海人工智能产业人才引育高地的举措建议

  研究背景和目的：世界创新版图加速重构，以人工智能为重要驱动的新一轮科技革命和产业变革可能迎来爆发式增长的“奇点”。要通过与硅谷、新加坡等国外地区，以及北京、深圳、杭州等国内兄弟城市的比较，聚焦人工智能领域的高层次领军创新创业人才、国际创新创业人才团队、优秀青年人才等的引育用留问题，提出有针对性的举措建议。

  研究重点包括但不限于：（1）如何构建人工智能人才创新创业“一站式”支持保障体系，如投融资支持、研发费用加计扣除、应用场景落地、校企人才自由流动、创新创业团队支持等；（2）探索建立适应人工智能人才发展特点的人才评价支持新机制；（3）突出通用人工智能、科学智能、具身智能、智能体、新一代智能终端、高性能智算集群、高质量语料等重点领域，就加速集聚培养人工智能人才提出对策建议。

  六、服务企业出海的涉外专业服务业人才队伍建设研究

  研究背景和目的：近年来，中国企业在全球产业链、供应链上的角色已从商品输出迈向能力输出，但也面临涉外专业服务业人才支撑不足的问题。要深入研究涉外专业服务业人才与中国企业出海双向赋能的时代背景和发展趋势，提出精准加强涉外专业服务业人才支撑的对策建议，进一步提升中国企业出海发展的优势与能级。

  研究重点包括但不限于：（1）研究西方发达国家知名企业全球化布局的轨迹，提炼其在涉外专业服务业人才队伍建设方面的经验教训，并聚焦2-3个案例进行深度剖析；（2）梳理总结当下中国全球化企业涉外专业服务业人才利用方面的现状，指出存在的短板和关键堵点，并结合上海出海企业实际需求，提出有效破解涉外专业服务业人才引育使用等方面瓶颈的对策建议。

  七、长三角人才一体化的政策创新与制度突破研究

  研究背景和目的：分析长三角人才一体化的成效与短板、瓶颈，在对长三角地区各省市人才政策进行比较研究的基础上，聚焦国家战略需求与新的国内外形势，提出政策创新与制度突破的对策建议。

  研究重点包括但不限于：（1）研究实施“多栖人才”“候鸟式人才”引育机制，支持人才在长三角地区跨地域创新创业；（2）研究推进长三角一体发展示范区、长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等区域人才政策协同创新，实现人才资质互认、人才标准共建、人才资源共享、人才服务互通、人才多元合作、人文有机融合；（3）上海作为重要人才中心和创新高地对长三角地区的辐射带动作用研究。

  八、人才创新交互社区建设研究

  研究背景和目的：近年来，随着“优补”“优购”“优租”等人才安居政策的联合发力，人才已基本解决“有房住”的问题，人才“居不易”难题已经转变为对“好住房、好配套、好服务”的综合需求。要通过实地调研各类人才对安居环境的需求，为构建产城融合、职住平衡、宜居宜业的人才创新交互社区提出对策建议，推动人才与城市“双向奔赴”。

  研究重点包括但不限于：（1）对标人才创新交互社区的国际标准、国际经验，提出上海人才创新交互社区建设的差距与制度瓶颈；（2）结合国内外人才创新交互社区建设的趋势分析，探析空间规划、服务供给、运营治理等社区核心要素，形成上海人才创新交互社区建设方案和指引，规划相关政策举措的实施路径。

  九、国内外青年人才集聚政策与生态体系比较研究

  研究背景和目的：近年来我市青年人才支持政策持续优化，但随着经济社会发展，青年人才工作的结构性矛盾与关键裉节问题日益凸显，35岁以下青年人才占人才资源总量比重仍较低。要通过对国内外青年人才集聚度高的城市进行调研，在比较研究的基础上，研究构建兼顾普惠支持与重点倾斜的青年人才政策体系，提出优化青年人才发展生态的对策举措。

  研究重点包括但不限于：（1）以国内外吸引集聚青年人才成效显著城市为参照，提出上海青年人才集聚政策与生态的薄弱点、关键堵点；（2）聚焦高层次青年人才尤其是重点产业领域青年人才的引进培养，以及创新创业青年人才的体系化支持，研提更具国际竞争力和吸引力的政策建议；（3）针对青年人才发展生态优化问题，研提推动各类服务资源向青年人才倾斜的对策举措，提高青年人才来沪留沪意愿，促进青年人才脱颖而出、竞相奔涌。